进入学习实践活动分析检查阶段以来，市委党校领导班子和班子成员，结合思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织观念、廉洁自律等方面查找问题。根据“五对照五查找五明确” 的要求，在充分运用学习培训、深入调研、广泛征求意见、开展解放思想大讨论等成果基础上，通过开展工作专题分析研究、召开研讨会、校委班子会和校委扩大会等，认真回顾总结了党的十六大以来贯彻科学发展观的情况，查找了存在的突出问题及原因，梳理深化了学习实践活动的体会和认识，对今后深入贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措形成了共识。现报告如下：
一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况
（一）干部培训主渠道、主阵地作用得到充分发挥。干部培训轮训是党校的中心任务。七年来，在市委高度重视、关怀和帮助下，在各县（市区）、市直各部门和社会各界大力支持下，市委党校干部培训轮训主渠道、主阵地作用得到充分发挥，先后培训轮训干部45302人次，是历史上培训人数最多的时期。教学质量三年全优： 06、07、08年，经全面考评，学员对党校培训的平均满意率分别为92.58％、92.02%、92.75%；一般满意率为：7.28％、7.80％、7.06％；不满意率为：0.14％、0.18％、0.19％。培训规模三年飞跃：06、07、08年，举办主体班次分别为：46、85、95个，培训各级各类干部分别为：9930（折合为34775人／日）、18994（折合为72892人／日）、20905（折合为85216人／日）人次。干部培训轮训质量得到省、市干部教育培训主管部门的充分肯定和学员好评。
函授教育健康发展。近年来，我们坚持科学化、规范化管理，党校函授教育得到健康发展。广大函授学员通过党校学习，不仅掌握了各种专业知识，而且还提高了自身的马克思主义理论水平和实际工作能力，从而成为各条战线的领导和业务骨干，为粤北山区经济社会发展、为加快韶关干部培训步伐、为提高我市党员干部素质和加强党的执政能力建设做出了重要贡献。
（二）教学改革卓有成效。经过几年来的不断深化改革，班次设置、教学内容、教学形式和方法、学员管理、质量评估等方面创新都达到了一个新的境地，基本形成有自己特点的培训方法和教学格局。积极尝试案例式、模块式及研究式培训模式，坚持把课堂教学、异地培训、外出考察、本地调研、理论和现实问题的研讨、内心自省感悟和学员相互交流有机结合起来，不断完善以执政实践为本源、以自学为基础、以深刻的内省感悟为动力、以理论和现实问题研讨为导向的新的培训模式；同时，延伸培训空间，将主体班次的培训与全市干部教育培训结合起来，初步形成“大教育”、“大培训”的格局。在培训内容上，针对不同层次、不同类别干部的特点，进一步充实完善教学布局和课程体系，结合学员的能力结构和岗位要求，适时地调整培训计划。在处级班，突出领导者的素质完善、能力开发和执政能力的提升；在中青班，开办学员论坛、现场教学、公开选拔模拟课堂，真正体现学为所需、学有所获，学有所用。在教学方法上，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教师和学员两个方面的积极性，努力实现教学相长、学学相长。在教学管理上，从严治校、从严施教，努力实现教学管理的规范化、制度化；积极强化学员自主管理，增强学员自我管理、自我教育、自我约束能力。尤其是突出理论武装、能力培养、工作研究三大重点，及时推进科学发展观等重大理论成果进教材、进课堂、进头脑，在用科学发展观武装干部、指导实践、推动工作方面发挥了积极作用。越来越多的学员学习调研成果进入市、县（市区）领导视野、领导决策，学习实践活动经验材料及时进入主体班次课堂，都充分显示了深入教学改革的成果和贯彻科学发展观的自觉性、主动性。
（三）科研支撑能力显著增强。科研工作是党校教育的基础，也是发挥“党的哲学社会科学研究机构”和“党委政府决策思想库”的作用的重要支撑。近年来，党校科研工作以注重服务，追求质量，锻炼队伍，扎实推进为目标，形成了严谨的治学风气，营造了良好的学术氛围。通过积极探索市级党校科研工作规律，坚持实施课题、精品、人才“三大战略”，整个科研工作较好地实现了根本性转变。近三年来，我校出版和参编专著4部、发表论文229篇（其中，在省部级核心刊物公开发表5篇），承担省部级课题1项，市级课题5项，2007年全省党校系统科研成果评选中，有3项成果分别获得一、二等奖。同时，针对主体班次开展调查研究容易走过场的问题，进行了一列的改革。比如在中青年干部培训班开展专题调研时，采取指派专人任指导教师，选择不同课题，小组独立完成，专家组答辩等措施，使每一位学员真正参与。经党校推荐，在市委政策研究室《韶关调研》发表的优秀学员调研报告有16篇之多。此外，多项成果进入市委、市政府领导决策。
（四）信息化建设水平明显提高。七年来，信息化建设从小到大、从无到有，一举跃入全省先进行列。目前，我校有信息网络总控室一间，电脑课室两间，多媒体课室8间，大型报告厅和学术报告厅各一间。中央党校、省委党校远程网、韶关市党员干部现代远程教育网和校园网 “四网合一”，微机总数有100多台，笔记本电脑专职教师人手一台，教学课件普及率95%以上，信息化建设进入全省党校先进行列。
（五）党校体制改革顺利推进。根据省、市委关于创新市县党校体制改革的文件精神，自2006年7月起，县级党校成为市委党校的分校，市委党校对全市干部培训的教学计划、课程安排、学制设置、师资调配、评估考核实行“五统筹”，并由市财政拨款解决各县（市、区）副科级以上干部的培训费用。这一做法，强力推进了市县党校办学新体制的有效运行，在全省范围内属首创经验。
（六）基础建设亮点突出。首先，是建成了新的综合教学大楼。大楼总建筑面积达
（七）班子、队伍和体制建设成效显著。一方面，学校实行校务委员会领导体制，校委会由7人组成，校长由市委领导兼任，日常工作由常务副校长主持，现有副校长3人，专职校委2人，配强配齐了校领导班子。另一方面，调整充实、优化队伍结构，形成了一支政治强、业务精、作风正的教职工队伍。学校现有教职工73人，其中正高职称2人，副高职称10人，中级职称14人，还长期聘请了客座教授15名，师资力量不断增强。再一方面，积极理顺管理、供给体制和经费保障机制。解决了市委党校教职工的后顾之忧，促进了市县党校办学新体制有效运行，充分调动了教职工的积极性和创造性。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及主客观原因
（一）主要问题
1、对新形势下党校工作规律的研究还不够深入系统。由于对党校办学规律、干部成长规律的掌握和运用不到位，因而干部培训教育的针对性和实效性存在一定的差距。教学是党校工作的中心任务，提高培训质量是党校教学的关键环节。在党校工作中，如何坚持以科学发展观为统领，联系韶关实际、突出韶关特色、结合干部特点、服务韶关发展，贴近中心、贴近实际、贴近基层、贴近群众，是今后党校工作中必须解决的重点问题。
2、党校科研的力度、深度、广度、高度明显不足。实现党校工作的科学发展，必须使教学、科研“两个轮子”同时运转、有效运转，但目前党校的科研活动和科研成果，还不能完全满足教学发展的需要，更不能达到当好党委、政府决策思想库的要求，与党校作为“党的哲学社会科学”的定位很不相称。
3、市县党校办学体制不够完善。市、县两级党校办学体制改革以后，市委党校对全市干部培训的教学计划、课程安排、学制设置、师资调配、评估考核实行“五统筹”。新出现的问题是，部分县级党校对培训干部的积极性不高，把主要精力用于谋创收、求生存、搞学历教育；部分县级党校则踌躇满志，准备大兴土木、把党校“做大做强”。中央和省委对县级党校的地位和作用尚未做出明确的规定，在这种情况下，市委党校左右为难，拿不出两全的办法。
4、内部管理比较粗放。规章制度建立起来后，贯彻落实不够到位。学员管理、行政管理、财务管理还存在薄弱环节。内部管理机制尤其是激励机制方面还缺乏有效的、强有力的抓手，在解决干多干少一个样、干好干不好一个样的问题上还缺乏有效的举措。党的建设和思想政治工作还存在有待改进和加强的空间。
5、基本建设配套设施相对滞后。综合教学大楼建成后，相关的配套工程未能及时跟上。最突出的是校门、校道、广场项目，由于土地久征不下，早已形成的规划和设计迟迟不能实现。由于经费不足，本应更新的学员宿舍装备、本应改造的阶梯教室、本应修建的停车场和停车棚、本应整治的周边环境缺乏必要的投入。党校的办学软、硬条件还不能完全适应干部大教育、大培训的需要。
（二）产生以上问题的主要原因
1、对科学发展观的理解不够深刻、全面。对这一马克思主义中国化的最新成果的科学内涵、核心理念、基本要求和根本方法，在学习、领会上功夫还不到家，因而实践科学发展观的坚定性、自觉性和主动性上还不够高。在结合党校实际创造性地贯彻落实方面，不够透彻、细致和系统，对新形势下党校工作的规律研究还不深、不细、不透，特别是在有些关键环节、重大问题上缺乏科学发展、长远发展的战略思维。
2、思想观念解放程度不够。落实科学发展观要求进一步解放思想，克服一切与科学发展不相适应的思维方法、传统套路和固定模式。我们的认识还不能完全跟上形势的发展，领导班子中还存在着一定程度的求稳怕乱、稳扎稳打的思想，与时俱进、深化改革的力度不够。工作标准不够高、行动不够自觉、创新举措不够多，以及在某些方面存在的因循守旧、惰性问题。
3、理论联系实际不够紧密。党校在科学发展观的理论研究、理论教育、理论宣传方面是有成绩的，但是在实践科学发展观方面却存在一定的差距。表现在，与市委、市政府中心工作和重大决策贴得不够紧，主动参与的意识不强，服务、保证不够直接、不够具体。特别是缺乏狠抓落实的工作作风，领导班子和教职工队伍的精神状态、工作状态或多或少地存在一般化、不够扎实、主观能动性不够强、甚至比较浮躁等方面的倾向。对一些事关党校发展的重大问题，虽然有一定预见性，也有了思路和部署，但推进起来非常缓慢，比如，校门、校道、广场建设工程，由于市有关职能部门扯皮、推诿，加上自身抓落实不够影响了效果。
4、校委领导班子建设水平不够高。用科学发展观的标准来衡量，班子整体的思想政治水平、统筹协调水平和领导管理水平还有较大的差距。以上这些问题虽然表现在全校工作上，但根子、责任在校委班子。归根结底，还是对科学发展观的认识、理解还不够深刻、全面，贯彻执行也不够自觉、坚定，在用科学发展观武装头脑、指导实践方面还需要狠下功夫。
三、深入学习实践科学发展观形成的几点新认识
（一）必须把建设强势党校作为推动党校科学发展的首要任务。面对从建设一流地级党校到建设强势党校的根本性转变，必须在新的起点上谋划新的思路和措施，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作态度、与时俱进的创新意识，适应新形势，完成新任务，落实新要求，探索新改革，开创新局面，推动党校事业科学发展、和谐发展、率先发展。
（二）必须把围绕中心、服务大局作为推动党校科学发展的根本要求。进一步提高党校为我市科学发展服务的意识和能力，使党校教学科研工作紧密联系全市经济社会发展的重大问题，使市委、市政府的重大决策、部署第一时间进课堂、进科研、出成果。
（三）必须把继续解放思想、改革创新作为推动党校科学发展的不竭动力。下决心、下功夫解决好思想和工作上存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，把思想和力量统一和凝聚到建设强势党校上来，以思想的解放、观念的更新为先导，进一步创新工作理念，完善工作思路，强化工作措施，激发工作活力，全面推进建设强势党校工作进程。
（四）必须把班子队伍建设作为党校科学发展的重要保证。坚持人才强校战略，以建立一支适应新时期干部教育培训需求、高素质的党校工作人员队伍为目标，为党校科学发展提供人才支持和智力保障。
（五）必须把提升管理水平作为党校科学发展的关键环节。积极探索党校教育规律和干部成长规律，健全完善竞争、激励和约束机制，加强制度和长效机制建设，搞好日常督查和考核工作，抓具体、抓细节、抓落实，看效率、看效果、看可持续发展的后劲，从制度机制和内部管理创新上保证科学发展观的要求、建设强势党校的任务落到实处。
四、进一步推进科学发展的总体思路和主要措施
（一）总体思路
在市委、市政府和省委党校正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国、全省党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》，解放思想、改革创新，团结奋斗、科学发展，努力开创党校工作新局面，积极为全市经济社会发展和干部队伍建设做出新贡献。
（二）总体目标
始终坚持教研立校、人才强校、和谐建校的工作理念，牢牢把握以教学为中心、科研为基础、信息化为手段、行政后勤为保障和紧紧围绕党委、政府中心任务开展工作的党校工作总体格局，保持市委党校的教学、科研、信息化、行政后勤、班子队伍建设、业务指导、组织管理、基础设施建设等重要工作在全省山区党校处于一流水平。这个目标也是建设强势党校的总体目标。
（三）主要措施
从总体上抓学习贯彻《党校工作条例》、全国、全省党校会议精神和《中共广东省委关于贯彻＜党校工作条例＞的意见》以及《市委党校工作人员日常行为规范》的贯彻落实，以此确定党校工作的大盘子，确定今后一个较长时期内总体工作部署。《条例》、《意见》、《规范》，贯穿了科学发展观的精神和要求，基本涵盖了党校整体工作，明确了工作标准及工作要求、工作责任，展示了党校的工作风貌和工作态势。其中，《中共广东省委关于贯彻＜党校工作条例＞的意见》是建设强势党校的总抓手，充分体现了十七大精神和《条例》要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性。为认真学习贯彻《条例》和“两会”精神；进一步浓厚学术氛围；切实加强人才培养；努力创新思想政治工作；强化内部管理机制提出了具体要求。《意见》事关工作人员素质和党校形象，事关工作效率和质量，事关党校整体水平的提升。具体工作着力点侧重七个于方面。
1、用建立科学合理的教学布局，努力提高干部培训轮训的质量。要围绕理论武装、能力培训、思想教育和韶关实际四大板块来设置课程，这是我们长期以来积累形成、并且在以后的实际工作中必须长期坚持的教学布局。
2、继续深化教学改革，解决好教学针对性和实效性问题。在贯彻《条例》过程中，要创新方式方法，梳理思路，概括提炼，上升为模式类型。在这方面，以往教学中运用过的方式方法初步概括为四大模式，即：讲授式教学、研究式教学、案例式教学、体验式教学。四大模式都要增加教学的互动性，提高教师的主导性，调动学员的积极性，着眼培训的实效性。
3、大力提升科研在党校教育中的基础地位，多出成果、出高层次成果，多出人才、出高层次人才。强势党校的科研管理、科研力量、科研成果必须是強势的。以往的管理思路要作调整。首先要克服科研成果是个人晋升职称“敲门砖”的观念，科研任务和教学任务同时下达，同样考核，形成长效机制；其次要避免科研与教学相脱节的现象，鼓励教研人员把科研成果更多地应用于教学，更切实地服务于教学；第三要防止科研成果“经院式”的倾向，支持教研人员立足韶关，深入实际，调查研究，主动承担韶关经济社会发展的重大课题。管理部门在提供条件、落实经费、兑现奖励、鞭策后进方面要有新的举措。
4、围绕充分发挥党的哲学社会科学研究机构和党委、政府决策中的思想库作用，积极探索教学、科研、咨询一体化的新路子。要以科学发展观为指导，加大调查研究力度，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为韶关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。
5、大力推进人才强校战略，切实加强教职工队伍建设。人的因素是建设强势党校的根本，是包括领导人员、教研人员、管理人员、工勤人员和临时人员在内的党校工作队伍整体，重点是师资队伍。我们坚持以人为本，就必须把队伍建设摆在首位。当前队伍建设的任务有三项：一是按照市委的部署，积极参与学习实践科学发展观活动，提高贯彻落实党的基本理论的坚定性和自觉性；二是根据《条例》的精神，加强队伍作风建设，努力形成改革创新、干事创业、求真务实、艰苦奋斗、廉洁高效的浩然正气；三是加强党的建设，改进思想工作，构建和谐文化，倡导精神文明，营造宽松祥和的校园氛围。
6、细致扎实地强化内部管理，健全完善有关制度和长效机制。重点是人事、财务、教务管理。要严格执行党校内部的各项规章制度，坚持以制度管人、用制度管事，突出细化管理、科学管理，大力强化规范管理意识，将各项工作纳入制度化、规范化的轨道，以内部管理水平的不断提高，促进强势党校目标的实现。要完善校务会议制度，健全沟通合作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。根据省委《实施意见》，省委组织部、省委党校将制定地级以上党校考核评估体系，五年内对全省地级以上党校评估一遍，我们从今年起就要着手开展迎接评估的各项准备。今年是事业单位体制改革试点的启动之年，要密切注视改革动向，并根据改革内容和进度采取相应的对策，争取这一轮改革的主动。
7、加强对县（市区）党校的业务指导，充分发挥团队精神和工作合力。在贯彻《条例》的过程中，我们要继续做好三个方面的工作：一是切实履行指导职能，帮助分校改善办学条件，培训师资力量，促进业务建设，提高管理水平；二是改进县市区科级干部培训，科学设置班次，合理控制规模，创新教学内容，提高培训效果；三是健全运行机制，包括与市县组织部门定期沟通机制，教学工作协调机制，培训经费管理机制，市县党校在用人、用物、用车、用时等方面的具体运作机制，使上下级的亲密合作达到可持续的境界。
五、切实加强校委领导班子自身建设
（一）加强学习、开阔视野，进一步提高研究新情况、解决新问题的能力。全国、全省党校工作会议和中央颁布的党校工作《条例》，明确了新形势下“办什么样的党校”和“怎样办党校”的问题，为我们做好今后工作指明了方向，标志着党校事业进入一个新时期、新阶段、新起点。在学习贯彻《条例》和全国、全省党校工作会议精神的新形势下全面推进建设强势党校工作，是一项全新的、长期的、艰巨的任务，必然要遇到许多新情况、新问题、新矛盾。解决好了、促进发展，解决不好、影响工作。这就迫切要求校委班子要切实加强学习，提高学习成效，学习掌握《条例》和全国、全省党校工作会议精神、研究明白本职工作、探索运用工作规律，坚持边学边干边提高，以开阔的视野、改革的思维、创新的措施、务实的作风，及时研究新情况、总结新经验，切实提高解决问题、推进工作的能力和水平，在建设强势党校工作中很好地发挥领导和示范作用。
（二）研究工作、强化落实，切实提高决策和执行水平。要懂教育、会管理、做内行，特别要提高解决难题、矛盾以及处置突发事件的能力。既能抓大事、又能抓具体，既当好指挥员、又当好战斗员。要学会领导和引导教职员工抓落实的风气和能力，既要出成果，又要出人才，更要出经验。只有各系统的工作、各方面的事情都做好了，建设强势党校才能有切实的保障。
（三）改进作风、联系群众，努力提高做群众工作的本领。学会从群众中来到群众中去，学会调动群众的积极性和创造性，学会做新形势下的群众工作，依靠集体的智慧建设强势党校。要把转变作风落实到具体工作上，既及时领导和指导大家开展工作，又及时了解掌握教职员工的思想、工作、生活实情和相关要求，同时还及时地解决好这些问题。要善于发现群众中蕴藏的热情、创造力和闪光点，深入挖掘，积极引导，创造条件，使其得到充分发挥。要在转变自身作风的同时，带出好的作风，带出好的队伍。
（四）艰苦奋斗、廉洁自律，切实加强党风廉政建设。带头执行好“八个坚持、八个反对”，认真遵守中央和省、市委关于廉洁自律的各项规定，严格要求、率先垂范，坚持原则、弘扬正气，努力做到清正廉洁、艰苦奋斗、勤勉工作。坚持民主集中制原则，严守党的政治纪律、工作纪律和干部纪律，充分发扬民主，重大事项集体研究决定，自觉接受各方面监督。认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，积极履行好教育、引导和监督的职责，在抓好自身廉政建设的同时，抓好分管的工作和同志，确保既干事、又干净、干成事、不出事。
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